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　　吳忠市利通區(qū)位于寧夏引黃灌區(qū)核心區(qū)域，是踐行“四水四定”原則的重要“試驗(yàn)田”。近年來(lái)，利通區(qū)積極探索縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展新模式，采用“合同節(jié)水+水權(quán)交易”創(chuàng)新方式建設(shè)現(xiàn)代化灌區(qū)。當(dāng)?shù)匾雽幭乃l(fā)集團(tuán)開(kāi)展特許經(jīng)營(yíng)，計(jì)劃投入13.99億元，新建25.5萬(wàn)畝高效節(jié)水灌溉面積，提升農(nóng)業(yè)用水效率。寧夏水發(fā)利通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)供水有限公司副總經(jīng)理金焱介紹：“我們先后新建、改造高效節(jié)灌面積20余萬(wàn)畝，近三年年均節(jié)水3100萬(wàn)立方米。自流灌區(qū)畝均用水量下降15%，農(nóng)業(yè)節(jié)水成效顯著?！?024年3月起，經(jīng)過(guò)對(duì)高效節(jié)水工程節(jié)水效益的分析論證核定，利通現(xiàn)代化灌區(qū)項(xiàng)目可交易水量為1056萬(wàn)立方米，此次交易的800萬(wàn)立方米水量就來(lái)源于這一核定指標(biāo)。

　　另一邊，吳忠太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)用水情況面臨挑戰(zhàn)。開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)有76家用水企業(yè)，工業(yè)用水權(quán)指標(biāo)缺口近1000萬(wàn)立方米。吳忠太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)水務(wù)局副局長(zhǎng)高興明介紹，過(guò)去幾年，企業(yè)只能依靠短期水權(quán)交易解決用水問(wèn)題，但水量和使用期限不穩(wěn)定，企業(yè)用水成本增加，每立方米水價(jià)格最高達(dá)2元，園區(qū)企業(yè)迫切需要穩(wěn)定可靠的水資源供應(yīng)以保障長(zhǎng)足發(fā)展。

　　在這樣的背景下，寧夏農(nóng)業(yè)節(jié)水改造挖掘出的潛力與工業(yè)旺盛的用水需求實(shí)現(xiàn)了“雙向奔赴”。吳忠太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)結(jié)合42個(gè)大型項(xiàng)目用水需求，專門授權(quán)委托吳忠市太陽(yáng)山正陽(yáng)投資發(fā)展公司，與寧夏水發(fā)集團(tuán)利通公司開(kāi)展水權(quán)集中收儲(chǔ)交易。轉(zhuǎn)讓方與受讓方借助寧夏用水權(quán)確權(quán)交易管理系統(tǒng)，經(jīng)利通區(qū)、自治區(qū)水利廳的逐級(jí)核準(zhǔn)、審批和公示后，最終成功簽約。

　　根據(jù)轉(zhuǎn)讓合同，本次交易遵循國(guó)家和自治區(qū)現(xiàn)行水權(quán)交易規(guī)范，將農(nóng)業(yè)節(jié)水工程節(jié)約的800萬(wàn)立方米黃河水指標(biāo)，以每立方米1元的價(jià)格轉(zhuǎn)讓給太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區(qū)工業(yè)項(xiàng)目，交易總金額8000萬(wàn)元，期限為10年。交易收益按照7:2:1的比例分配給項(xiàng)目建設(shè)方、合作社和用水戶。

　　自治區(qū)用水權(quán)改革專班暴路敏表示，此次交易是“合同節(jié)水+水權(quán)交易”創(chuàng)新模式的成功范例，買方集中購(gòu)買水再分配給企業(yè)，降低了企業(yè)分散買水的成本；賣方通過(guò)出讓農(nóng)業(yè)節(jié)水后的水資源獲得收益；政府也有力推動(dòng)了節(jié)水工作，為模式成功推廣積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，改革紅利由參與各方共享，實(shí)現(xiàn)了改革的“帕累托最優(yōu)”。